Nociones políticas del siglo XXI

 

            Cada época histórica ha tenido su propio ciclo social y económico, y en no pocas ocasiones la noción que se tenía de la política ha ido marcando el ritmo por delante. Los ekallum y urubarum mesopotámicos, paralelos a los nomos egipcios, en nada se parecieron a las comercialeses karum fenicias y apoikias griegas, con el tiempo transformadas por Roma en urbs militarizadas. Lo que nada tuvo que ver con el consiguiente proceso de ruralización bárbaro y sus nuevas wiks carolingias y burgos alemanes, a las que poco después se añadiría el modelo de la gremial Comuna de Milán, y un sinfín de concepciones que comenzaron a confluir.

            Hoy día, hablar de política pasa por comprender correctamente las nociones que ésta lleva detrás. Veamos cuáles son estas nociones básicas para comprender la política del siglo XXI.


Estado

            Es el concepto que reúne hoy día los dos componentes de:

-control de un espacio determinado,
-comunidad organizada.

            Otras concepciones estatales han sido las de:

-Ratzel, para quien estado significaba una porción de superficie y humanidad;
-Hitler, para quien estado significaba la encarnación del poder;
-Lenin, para quien estado significaba una institución surgida para ejercer la violencia;
-Crone, para quien estado consistía en una unidad independiente reconocida internacionalmente.

            Existen 5 tipos de estados, según la fisonomía que muestran en el mundo:

-alargados, con problemas integrar su territorio (como Chile),
-fragmentados, formados por islas internacionales (como Filipinas),
-circundados, fusionados unos con otros (como Senegambia),
-unitarios, que tienen el 90
% de población mundial (como Japón),
-federales, en los que cada parte integrante conserva su autonomía y derecho de secesión, y el foco central se diluye en múltiples focos (como EE.UU, Alemania, Brasil).

            El estado necesita un espacio terrestre, con delimitación de su área. Sólo excepcionalmente puede formarse un gobierno en el exilio.

            El territorio:

-permite hablar de micro-estados o macro-estados,
-no guarda proporción con los recursos naturales o recursos humanos.

            El estado tiene un doble componente político:

-controlar los poderes legislativo, ejecutivo, judicial y militar,
-encarnar públicamente el poder (absorbiendo el 50
% del PIB, 20% del empleo, 30% de la inversión)

            Existen varias teorías sobre la legitimidad política estatal, destacando las de:

-Max Sorre, que dice que el estado supone la lucha constante por un espacio, en contra de las adversidades,
-Crone, que dice que el estado representa el equilibrio de intereses,
-Rousseau, que dice que el estado debe estar basado un contrato social entre sus componentes, para poseer legítimamente un territorio.


Nación

            Nació como noción con la implantación del capitalismo y su vertiente política, el liberalismo.

            Existen dos conceptos de nacionalidad:

-la alemana, basada en el dominio etnográfico,
-la latina, basada en la unión de lengua, religión y cultura.

            Todo estado se fundamenta en el control y la administración. Pero cuando alguno de ellos añade lazos más fuertes que los normalmente establecidos, se puede decir que se ha convertido en en estado nacional. Se forja así una nación integrista, cerrada a su propia identidad nacional y rasgos comunes lingüísticos, culturales e históricos.

            Cuando el estado coincide con la nación, estamos ante un estado nacional (como es el caso de Francia).

            Pero en todo estado nacional pueden existir entidades subestatales, entidades que viven en la zona pero no tienen la misma raza, idioma, costumbres o simpatías.

            El origen del nacionalismo surgió en:

-Iberoamérica, queriendo imitar a los Estados Unidos,
-el Imperio ruso, respecto a la Europa occidental.

            La concepción nacionalista arranca de la previa conciencia del pueblo sobre:

-su identidad nacional,
-sus caracteres étnicos comunes.

            El punto débil del nacionalismo radica en los ideales sociales comunes, que son mucho mayores entre gentes de naciones diferentes que en las propias clases sociales de una región.


Territorio

            Puede definirse como el grado de facilidad de un país para relacionarse con los demás:

-decisiva para el desarrollo económico,
-mediante una gran densidad en la red de transportes.

            Respecto a la posición absoluta:

-en zonas desérticas, los países árabes han adquirido recursos energéticos,
-en zonas semivacías, la Amazonia ha sabido explotar el uranio.

            Respecto a la posición relativa,

-Portugal pobre, crece en el marco de países desarrollados,
-Suiza rica, no crece por no poder acceder al mar.

            Los estados extensos suelen ser los grandes productores mundiales, con el 40% de minerales, 35% de petróleo, 70% del gas.

            Los estados reducidos suelen tener carencias de materias primas, salvo Suráfrica, productor de cromo, oro, uranio, antimonio y manganeso.


Frontera

            Es la idea forjada por un determinado tipo de personas, que las han ido estableciendo como fruto de las decisiones de los poderosos.

            Luego la defensa a ultranza de la frontera es negativa, al:

-separar y diferenciar a las comunidades humanas,
-obstaculizar las comunicaciones,
-distorsionar la historia.

            Eso sí, la frontera es positiva al:

-ejercer una importante función de control,
-sujetarse a las variaciones de la historia.

            Existen 2 tipos de fronteras:

-natural, que separan territorios mediante accidentes geográficos (como la frontera Rusia-Bielorrusia),
-geométrica, que separan territorios mediante un compás (como la frontera Libia-Egipto).


Administración

            Presenta un doble objetivo, no obstante las diferencias entre países:

-mejorar la eficacia,
-controlar más directamente a la población.

            Va siempre a tener funciones de diverso rango:

-las ciudades, que siempre van a ocupar actividades terciarias,
-la capital, que va a recibir una misión de preeminencia, junto con un efecto multiplicador sobre el empleo y demandas.

            Tiene tres variantes:

-en estados unitarios, todo se centraliza en un solo centro decisorio, casi siempre la capital,
-en estados federales, todo se dispersa en múltiples centros decisorios, siendo su capital sólo muy relativa,
-en estados autonómicos, el poder se concentra en la capital, y las competencias se atribuyen a sus regiones.

            En esta administración, el poder estatal:

-dominará siempre,
-controlará los procesos,
-se guardará sectores hegemónicos,
-salvaguardará su continuidad,
-repartirá los excedentes.

            En esta administración, el poder regional:

-fijará los marcos normativos,
-actuará sobre el proceso productivo.


Planificación

            La relación entre administración pública y estructuras territoriales suele tener siempre disfuncionalidades, sobre todo en la distribución de los servicios públicos.

            Las causas de esta reforma en la administración local son:

-la fragmentación de las decisiones políticas,
-el despilfarro de recursos,
-la anexión de unidades municipales periféricas.

            Durante mucho tiempo, la planificación pública se redujo al control del suelo y de las infraestructuras.

            En cualquier caso, siempre es objetivo:

-identificar y diagnosticar el problema,
-elaborar y desarrollar un plan,
-valorar los resultados.

            Existen dos tipos de planteamientos:

-regional. Es el más reciente, con medidas jurídicas, ordenaciones concretas de cada espacio,
-urbano. Es el que se originó ya en la prehistoria, preocupándose por la arquitectura, ingeniería, descongestión de aglomeraciones, construcción de viviendas.

            Tiene también una serie de problemas, variables según el lugar y el momento:

-los polígonos industriales de descongestión,
-los graves déficits de equipamientos,
-la insuficiencia de incentivar el traslado de domicilio.


Competencias

            El estado está hecho para crecer y expansionarse. Lo que inevitablemente se traduce en una situación de constante conflicto. De hecho, hoy existen numerosas fronteras causa de litigio.

            Existen dos clases de reclamaciones:

-históricas, fundadas en el descubrimiento de un territorio o en la duración de presencia u ocupación;
-culturales, fundadas en la identidad y sentimiento de pueblo.

            Se han propuesto como soluciones:

-no la autodeterminación, que en la práctica genera problemas,
-sí la “regla de la mayoría”.

            Hoy en día existe:

-facilidad de comunicaciones,
-interconexiones múltiples entre todos,
-una confluencia-conflicto de intereses entre todos.

            En el caso de necesitar un estado ayuda de otro, sería solución:

-no el control político,
-sí el control económico, mediante concesión de créditos.

            Competencias hídricas

            Existen aguas:

-territoriales, 200 millas por país,
-internacionales, el resto.

            El origen de las aguas territoriales pertenece a los holandeses, refiriéndose al sector marino capaz de ser defendido desde tierra.

            Con Truman-1945, EE.UU reclamó su derecho a explotar 200 millas de profundidad. En Ginebra-1958, Sudamérica reclamó esa misma cantidad. Y hoy en día es la cantidad fijada para todos los países marinos.

            Las causas de esa división hídrica son:

-control de los recursos, pesqueros y mineros,
-control del contrabando,
-medidas sanitarias.

            El método para delimitar las aguas territoriales se basa en líneas unidoras de los territorios salientes.

            En cuanto a los ríos internacionales, éstos son considerados como avenidas hacia los océanos, provistas por la naturaleza, y no cerrados a la acción humana.

            Estos ríos han de estar abiertos al tráfico internacional:

-aunque sea con peajes, pilotaje reconocido...
-aunque sea controlando el aprovechamiento hidroeléctrico.

            Competencias aéreas

            Cada estado tiene derecho al control del espacio aéreo que cae dentro de la vertical de sus fronteras.

            Ahora bien, si la tierra se mueve, cada estado tiene en su dominio un cielo diferente en cada momento.


Figura de la ONU

            Entró en vigor el 24 octubre 1945, y hoy tiene 153 miembros más la ausencia de la neutral Suiza.

            Sus órganos son:

-Asamblea General, en la que cada país tiene un voto,
-Consejo de Seguridad, compuesto por los 5 y otros 10 alternativos bi-anuales,
-Consejo Económico y Social, que se reúne 2 veces al año, en Nueva York y Ginebra,
-Corte Internacional Penal, con sede en La Haya,
-Secretariado General, con sede en Nueva York.

            Tiene otra serie de organizaciones filiales:

-la FAO, con sede en Roma,
-la UNESCO, con sede en París,
-la OMS, con sede en Ginebra,
-el FMI, con sede en Washington,
-la AIEA, con sede en Viena.

 

MANUEL ARNALDOS, Molina de Segura, España

 

 Act: 25/01/16   @noticias del mundo           E D I T O R I A L    M E R C A B A    M U R C I A